经过6个多月的反复磋商，澳大利亚总理吉拉德7月10日最终宣布，将对碳排放征税。如果这一方案在下半年获得国会批准，澳大利亚将成为继欧盟、新西兰之后的第三个有望在全国范围内引入碳交易机制的发达国家。然而，此举遭到了包括民众、反对党和能源企业在内的多方围攻。 价格改善环境
澳大利亚是富裕国家中人均排放温室气体最多的国家。吉拉德曾多次表示，征税是为了“利用价格杠杆减少碳排放，达到改善环境的目的”。
按照方案，澳大利亚拟从2012年7月起，向占全国二氧化碳排放总量60%以上的能源、交通、工业和矿业等经济部门征收碳排放税，５００家大型公司名列征收名单。征收价格定为每吨２３澳元，按照每年2.5%的增长速度调整。该机制实施三年后将正式过渡为温室气体总量控制和排放交易机制，预计将在2020年减少1.59亿吨碳污染量。
为争取足够支持，计划中还纳入了一系列补偿计划，包括“就业和竞争力方案”，为排放密集的出口型行业提供价值92亿澳元的补偿；将碳排放税一半以上的收入通过增加补贴和减税等方式为90%受影响家庭提供补偿，并通过税制改革使民众无需提交退税申请就能获得补偿；设立12亿澳元的“清洁技术方案”、13亿澳元的“煤矿工业就业计划”等。
多方观点争鸣
此次出台的碳排放税被看作是2009年澳大利亚前总理陆克文提出的资源附加税的改良和延续。早在2008年，由陆克文政府提出的“碳污染减排方案”就遭到多方反对，最终未被议会通过。
吉拉德上台后依旧积极推进碳排放税。吉拉德于今年2月就宣布征收碳排放税，但受到批评。此次方案出台，依然受到澳大利亚各界的强烈反对。
各大能源企业是最主要的反对者。澳大利亚煤炭协会首席执行官拉尔夫·希尔曼认为，本次减排方案比陆克文此前提出的方案更苛刻，而且只对煤矿业和铁矿业公司征税有失公平。
澳反对党领袖托尼·艾伯特认为，该税种将极大加重澳大利亚普通家庭负担、导致大量失业人口，并可能让很多企业陷入困境。
惟有环境机构和绿党鼓掌欢迎。绿党副领袖米尔恩评价：“澳大利亚开始结束化石燃料时代，并正在解决全球变暖问题。”据悉，绿党在参议院掌握着可以打破平衡的关键票数，这大大增加了征收碳排放税计划获得国会通过的可能。
转变经济模式
国际能源机构5月３０日曾经表示，与前一个创纪录年份２００８年相比，２０１０年全球二氧化碳排放量增长约５％。国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔说，这一数字敲响了警钟，如果要实现２０２０年全球升温幅度控制在２摄氏度以内的减排目标，那么各国必须迅速作出“果断而大胆的决定”。
目前，包括27个欧盟成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登，都已经推出碳排放管制方案，迫使电力生产商为碳排放“买单”，并为使用更清洁天然气或生物能源的发电厂削减费用。吉拉德说：“为碳排放定价是澳大利亚应对气候变化整体计划的核心部分，未来澳政府将更关注清洁能源。”她还表示，这是澳大利亚转变经济发展模式的开始。
《国际金融报》 (2011-07-11 第02版)
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