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　　1961年7月出生于重庆市。1982年毕业于西南政法学院师资班本科，1985~1987年中国人民大学国际政治系研究生。1990年至今，先后在广州市社会科学院软科学研究所、社科顾问公司、国际经济社会文化研究所、数量经济与技术经济研究所和科研开发管理处从事科研及咨询工作。

　　胡锦涛在十七大报告中提出加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。时报就此六大民生话题请有关专家进行解读。专家认为，六大民生任务涉及教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、治安等，它将解决百姓最实际、最迫切最想解决的问题。可以说，抓住了这六大问题，不但百姓呼声最高的民生问题解决了，中国特色的社会主义建设制度和模式也将更加规范，并在此基础上有所创新。

　　1　教育　关键词：教育公平

　　报告内容：优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。

　　专家观点　转变高考招生制度才能杜绝高分低能

　　广州市社科院科研处处长彭澎：报告首次提出要建设人力资源强国，尤其是指出要更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。这对以应试教育为主导的中国教育体制可以说是切中时弊。

　　多年来，我国中小学“减负”不成功，根本原因是高考招生制度和教育质量评价制度在作怪，这两项制度不彻底转变，学生综合素质难以真正提高，“高分低能”现象仍将长期存在，高分出所谓“高考状元”、“中考状元”，但这些人不一定都能成为真正的栋梁之材。

　　广东省社科院研究员、社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢：报告特意提到教育的公益性问题，更明确了教育的属性，特别明确政府在教育方面的责任——那就是要投入更大。政府加大在教育上的资源分配，必将使教育更加公平。更值得一提的是，这一决定不再是应付性的，暂时性的，而是作为社会主义国家制国理政的根本制度来说，将教育制度提到了前所未有的高度。

　　报告还提出优先发展教育，建设人力资源强国，这些提法都比较新，也更加清晰地体现了政府对教育的极大关注，确认了教育优先的思路。有利于把我国从人口大国转变为高素质的人口强国，这是实现社会公平最根本的手段，对今后中国经济发展起到战略意义。

　　2　就业　关键词：就业援助

　　报告内容：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

　　专家观点　提供职业教育援助实现“一失业就就业”

　　彭澎：报告提出以创业带动就业的思路，避免简单的政府出面解决就业的旧思路、旧作法。作为“民生之本”，提出完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。当然，当前就业的两大难题：一是“4050就业难”，这批人往往与下岗相联系，如果只是一味“等、靠、要”，让政府出面解决，显然压力太大，转变思路，量力而行，自主择业，应该是发展方向。二是大学生毕业找工作，这与就业要求高，不愿去农村和贫困地区有关，政府和舆论应加强引导，明确祖国最需要的地方往往是创业最易成功的地方，是潜力最大的地方。

　　郑梓桢：今后五年乃至十年，中国仍然要处于劳动人口不断增